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关于道路交通秩序整治实施方案的通知
10年06月02日 08:56 东方文明在线

  关于印发新一轮全国文明城市创建工作道路交通秩序整治实施方案的通知

  各县(市)区公安局、文明办,市教育局、市文广新闻出版局、市城管局、市广电集团、团市委、宁波日报报业集团,市公安局各单位:

  现将《新一轮全国文明城市创建工作道路交通秩序整治实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  附件:1.整治期间有关交通违法行为处罚标准

  2.道路交通秩序整治周工作报表

  二O一O年五月三十一日

  新一轮全国文明城市创建工作道路交通秩序整治实施方案

  今年是我市推进新一轮全国文明城市创建活动的关键之年,中央和浙江省将分别于10月及7月对我市创建工作进行测评、考核。为认真贯彻落实市委《关于深入贯彻落实科学发展观扎实推进新一轮全国文明城市创建活动的决定》(甬党〔2009〕14号),进一步深化我市“迎世博、讲文明、树新风”活动,切实巩固“三车三线”整治、“文明礼让斑马线”活动、非机动车专项整治等效果,努力为我市实现全国文明城市“三连冠”以及上海世博会顺利举行创造安全、畅通、和谐的道路交通环境,根据“文明交通行动计划”部署,决定从6月1日起至10月31日,开展为期5个月的道路交通秩序整治,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕创建新一轮全国文明城市的目标,按照宁波市城市公共文明指数测评体系要求,以做好上海世博会“环沪护城河”安保工作、实施“文明交通行动计划”为契机,以解决影响城区道路交通秩序突出问题为切入点,以动员社会各界和人民群众共同参与为抓手,不断强化道路交通秩序整治,进一步提升我市交通文明程度,为迎接城市公共文明指数测评、实现全国文明城市“三连冠”创造安全、畅通、和谐的道路交通环境。

  二、工作目标

  通过开展道路交通秩序整治活动,使全市道路交通秩序明显改善,市民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识明显增强,执法管理进一步规范,文明交通长效机制进一步完善,确保城市公共文明指数测评中涉及交通管理指数不失分。

  ——守法遵章率进一步提高。机动车交通陋习及危险驾驶行为进一步减少,基本达到各行其道、按序停放,主干道守法率达到98%;行人、非机动车驾驶人文明出行,主干道守法率分别达到95%和90%以上。

  ——设施完好率进一步提高。城区各类交通标志规范醒目,交通标线清晰完好;斑马线等行人过街设施、交通信号灯等科技管理设施、交通隔离栏及中小学门口安全设施设置合理,无损坏现象。

  ——道路通行率进一步提高。全面提高城区道路通行率,市区主干道通行车速明显提高,在中心城区不发生因管理原因发生严重交通堵塞事件,居民社区车辆停放有序,市民对交通便捷的满意度达到60%以上。

  ——社会参与率进一步提高。文明交通宣传氛围不断浓郁,广大交通参与者交通文明意识明显提高,“警政、警校、警企”共建“文明交通”活动长效开展,市、区两级文明交通志愿服务队伍及“企业认管文明路口”人员上路率进一步提高。

  三、整治重点

  (一)重点部位:中心城区主、次干道,绕城高速,国、省道,学校、幼儿园、居民社区周边道路。

  (二)重点单位:专业客、货运输单位,党政机关、事业单位,学校、医院、规模企业。

  (三)重点车辆:工程车、公交车、出租车、校车、公务车、党政机关干部自备车、电动自行车、人力三轮车、残疾人机动轮椅车。

  (四)重点违法:机动车违停、鸣号、随意变更车道、借用其他车道闯红灯、遇人行横道不让行、违反停车线、网状线停车、压中心双黄线行驶,非机动车骑车带人、逆向行驶、骑快车道、路口越线停车、闯红灯、违反装载规定,行人过马路不走斑马线、乱闯红灯。

  四、工作措施

  (一)持续开展常态化整治行动

  1、深化严重交通违法集中整治。各级公安机关要坚持抓好“禁酒驾”工作,在实行常态整治模式的基础上,不定期地组织开展查处酒后驾驶统一行动,加大对酒后驾驶违法行为的高发时段、高发路段的查处力度。要在整治酒后驾驶违法行为的同时,全面带动对营运客车、工程车辆、公路低速车辆各类违法行为及超速、超员、闯红灯等严重交通违法行为的查处。各地公安机关要在做好全市统一行动的基础上,从现在起至10月份,每周组织开展不少于2次的严重交通违法集中整治行动,始终保持严管高压态势。

  2、深化显见性交通违法集中整治。各级公安机关要不断深化“三车三线”管理工作,积极采取特种车辆联动性管理、小分队突击检查、智能监控系统抓拍等措施,开展好针对工程车、公交车、出租车,人行横道线、网格线、车道线等各类影响交通秩序违法行为的整治工作。要加大对机动车违法停车的整治力度,主动联合城管部门,提高路段巡查密度,联合开展执法活动,及时查处并消除车辆乱停乱放现象。要充分运用警务通装备,加大对轻微交通违法的警告处罚力度和鸣号、未系安全带等违法的管理力度。要深化非机动车集中整治行动,以每日早、中、晚空挡时间及高峰时间为重点时段,每周开展不少于1次的专项整治活动,对非机动车交通违法现象突出部位进行集中整治。市公安局明确,6月10日、7月5日、8月3日、9月15日、10月13日为全市非机动车集中统一整治行动日,各地要精心组织,抓好落实。

  (二)组织实施精细化管理

  3、明确重点管理区域、路段、路口。市公安局交警支队要以市、区两级文明交通示范区为重点,对照“畅通工程”实施工作标准,在6月1日前分别确定中心城区5条以上主干道和30个以上路口为文明交通示范路段、路口,按照“行停有序、疏禁规范”要求,迅速加大管理力度和考核力度,大力推行路口和路段责任制,落实定人、定岗、定责要求,提高公安交警的上路率和管事率,争取在短期内形成浓厚的“交通严管、文明交通”氛围,并逐步辐射工作效应。

  4、细化高峰、平峰、夜间管理措施。各地公安机关要加强对本方案确定的“工作重点”不同时段交通特点规律的分析研判,有针对性地落实管理措施。每日高峰期间,要在做好主要路口指挥疏导的基础上,抽调若干警力成立机动执法组,对突出交通问题进行治理;每日平峰期间,要采取以中队或警务区为单位的区域性整治措施,加大对影响通行效率交通违法行为的查处力度;从现在起至10月份,每晚要安排一定数量警力深入路面一线,开展对“重点部位”、“重点车辆”、“重点违法”的整治活动,持续营造严查严管氛围。

  5、创建文明示范单位、车辆、使者。各地要以本方案确定的“重点单位”为范围,会同市有关职能部门开展文明交通示范单位、文明交通示范使者创建工作,在活动结束前各评出10家单位进行命名。要以公务车、公交车、出租车和党政机关干部自备车为重点,开展文明交通示范车辆创建工作,通过行车秩序管理和文明交通宣传等措施,进一步提升上述车种文明出行形象,发挥文明表率作用。

  (三)深化推进社会化管理机制

  6、开展文明交通志愿服务集中活动。各地要组织文明交通志愿服务队伍及“企业认管路口”、“文明交通”共建单位,从现在起至10月份,每日安排一定数量人员上路协助公安机关做好交通秩序维护及宣传教育引导工作。各地公安机关要整合街道、乡镇、社区及城管、部队等部门力量,联合开展上路巡逻、巡查活动,形成齐抓共管的良好氛围。

  7、完善文明交通志愿服务长效机制。各地要建立完善市、区两级文明交通志愿服务队伍及“企业认管路口”、“警政、警校、警企”共建“文明交通”常态化工作机制,出台相关规范制度,定期组织开展交通秩序维护及宣传教育引导工作,使社会各界及人民群众在参与奉献中提高文明交通素质。

  8、加大新闻媒体宣传力度。市、县两级文明办要指导、督促各级新闻媒体,从6月1日起开展整治活动集中宣传工作,增设“文明交通”宣传专题、专版、专栏,增播交通安全法律常识和交通安全公益广告,确保每天“电台有声、报纸有字、电视有影”;要公开交通违法举报电话、开辟媒体曝光栏,并结合刊播公益广告或专题片和广播电视讲座,每周开展“文明出行”正、反面案(事)例宣传报道活动;要策划访谈节目,组织地方政府以及相关职能部门负责人、相关领域专家、社会知名人士担任嘉宾,与群众和网民互动。市公安局要制定集中宣传工作计划,及时向各级新闻媒体提供宣传素材,实时播报整治工作动态信息。

  9、加大主题活动实施力度。各地要以“迎世博、创文明、保安全”活动为主线,深入开展百场电影大巡播、百幅图板大巡展、百场文艺大巡演、百场文明礼仪大巡讲活动和“千家企业文明出行”活动;要扎实推进“文明礼让斑马线”活动,加强对公务车、公交车、出租车和市级机关干部自备车“三加一”车辆的宣传和管理,不断扩大上述车辆文明示范效应,在全社会车辆驾驶员中树立“斑马线前见文明”意识,进一步形成斑马线前主动停车让行的文明行车新风尚。

  10、加大宣传措施创新力度。市、县两级文明办要聘请热心公益、社会形象好的知名人士担任文明交通形象大使、交通安全宣传员,宣传文明交通行为。各地公安机关要以“倡导六个文明交通行为”、“摒弃六大交通陋习”、“抵制六大危险驾驶行为”为主要内容,制作一批不同形式的专题宣传品,广泛深入安全教育基地、社区、学校、农村等地进行发放,并在交管业务窗口及重要路口、路段更新、设置一批固定式文明交通宣传橱窗(牌、栏),最大限度提高文明交通的知晓率。

  (四)着力提高科学化管理水平

  11、完善科技管理设施。市公安局交警支队要加快推进智能交通三期、动静态交通诱导系统等科技交通项目建设,在市区增设高清监控系统、违法抓拍系统。要对市区信号灯配时进行一次排摸,根据当前交通流量变化,科学设置信号配时特别是行人过街信号配时。要将治安监控系统与交通监控系统进行联网运行,严密路面管控网络。要全面启用移动巡逻监控摄像车,充分运用警务通、视频监控、摄像机、照相机等科技手段,重点加大对机动车显见性交通违法现象的拍摄查处。

  13、完善交通组织方案。市公安局交警支队要建立健全实时交通状况分析研判制度,根据交通流量变化情况,完善交通“四禁”组织方案,扩大实施“翠柏”、“文昌”、“高塘”、“苍松”、“华严”、“镇安”6个单行片区管理,落实轨道交通各施工站点及其他重大交通工程项目的交通组织管理措施。

  14、完善道路交通设施。各地公安机关要紧密结合实施“畅通工程”和创建“平安畅通县区”等工作,进一步完善城市过街安全设施、路口渠化设施、出行引导与指路设施、道路车速控制设施、农村公路基本安全设施、施工道路交通组织与安全防护设施。其中,市公安局交警支队要在6月底前完成中心城区交通设施的清理、整顿,确保各类设施完整有效、设置科学,符合管理需求和以人为本的基本要求。

  (五)认真组织联动化管理工作

  15、加强联合违法整治。各地公安机关要积极探索实践交通治安联动管理机制,增强对“酒驾”等重点违法的整治合力。交警部门要主动加强与治安、巡特警等部门协作,采取区域集中行动、联动设卡、多警种(部门)捆绑联动执法等方式,提高查处酒后驾驶等严重交通违法行为的震慑力和威慑力;治安、巡特警部门要在治安巡逻、日常设卡、接处警等日常工作中主动发现涉酒等严重交通违法行为,并及时移交交警部门处理;法制、监所管理部门要加强与交警部门协作,做到快速审核、快速执行、执行到位,提高行政拘留处罚的执行率。

  16、加强联合秩序维护。各地公安机关要积极借鉴“禁酒驾”工作成功经验,将“合成化”机制延伸至本次整治工作中,整合并发挥交警、治安、巡特警、派出所等警种的职能优势,在开展巡逻管控、场所管理及社区走访等工作中,主动维护城市主次干道、人行道、社区通道及各类停车场所(位)的交通秩序,及时调解轻微交通事故纠纷,劝导纠正不文明交通行为。

  17、加强联合排堵保畅。各地公安机关要建立排堵保畅应急管理协作机制,共同做好节假日、大型社会活动期间及发生区域性交通拥堵事件等中心城区交通流量骤增情况下的排堵保畅工作。同时,要主动加强与城管等职能部门的协作配合,认真组织开展“交警、城管联合执法小分队”机制建设,在共同维护城市主要路段、路口动态交通秩序的基础上,重点加强静态交通管理,规范商业经营活动和机动车违规占用人行道行为,实现还路于民。

  18、联合加强源头管理。各地公安机关要与各级新闻媒体加强联系,主动邀请记者随警采访,现场曝光交通违法行为;要与政府相关部门建立政府机关车辆、驾驶人交通违法定期通报制度,与同级纪检监察部门建立国家机关、事业单位、国有企业工作人员交通违法抄报制度,与当地驻军部队建立健全军车交通违法抄告制度,与学校、医院、规模企业建立单位车辆及职工交通违法抄告制度,并协调落实内部监管和信息反馈制度。

  五、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。加强道路交通秩序整治,做好新一轮全国文明城市创建工作,对于推进经济社会协调发展,实现保稳促调、改善人民生活、提升城市品位具有重大战略意义,同时也是深化实施“畅通工程”、缓解中心城区“两难”工作、全面推进“文明交通行动计划”、着力构建和谐警民关系的重要载体。为加强对此项工作的组织领导,成立道路交通秩序整治专项工作领导小组,由市公安局党委委员、副局长王伟标任组长,市公安局党委委员、交警支队长汤长源,市文明办副主任张爱民任副组长,市文明办及市公安局有关单位人员为成员。领导小组下设办公室,由汤长源支队长兼任办公室主任,具体负责组织、协调、指导、督查等工作。各县(市)区文明办、公安局及市公安局交警支队海曙、江东、江北大队要成立当地的联合工作机构,确定责任领导,细化工作方案,明确责任分解,狠抓措施措施。

  (二)主动参谋,增强合力。各县(市)区文明办、公安局及市公安局交警支队海曙、江东、江北大队要第一时间将此项工作情况向当地党委、政府作一次专门汇报,争取党委、政府的重视和人、财、物及政策的支持倾斜,并将此项工作纳入当地文明城市创建大局来谋划。要与宣传、教育、城管、交通、安监等部门和新闻单位的协作配合,全面整合各方职能,重点加强文明交通宣传教育、交通志愿服务活动、路面交通联合管理等工作,共同推进道路交通秩序整治工作。要充分发挥基层单位、广大群众的积极性、主动性、创造性,形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进的工作局面。

  (三)严格执法,营造氛围。各地公安机关要加大对各类交通违法特别是严重交通违法和显见性交通违法的检查处罚力度,坚决做到“违法不过岗”,切实落实“零容忍”,营造严管高压态势。为提升执法效果,市公安局确定了整治期间对机动车、非机动车、行人有关交通违法行为的处罚标准(附件1),各级公安交管部门要严格予以执行。同时,要教育民警始终坚持文明、规范、理性、平和执法,注意路面管理的方式方法,实现法律效果与社会效果的有机统一。6月10日前为宣传发动期,市文明办要指导、督促各级新闻媒体开设专题、专版、专栏,大力宣传整治工作情况,曝光一批不文明交通违法行为。相关宣传资料及曝光案例由市公安局交警支队配合市文明办有关单位制作。

  (四)抓好整改,注重实效。各地公安机关要根据宁波市城市公共文明指数测评体系,按照市委、市政府关于创建工作的总体部署和工作要求,针对存在的薄弱环节抓紧开展查漏补缺工作,逐条进行复查自评。对未达标和不放心的测评项目要列出计划,逐项提出整改措施,全面抓好落实。对涉及多部门职责的工作,要主动加强与相关部门的协作配合,共同开展检查整改,形成齐抓共管的良好格局,最大限度地实现交通管理项目不失分目标。

  (五)加强督查,强化考核。各地要成立督查小组,不定期地深入路面一线开展督导检查工作,及时发现存在问题,督促抓好整改落实。市公安局交警支队要建立整治工作通报制度,每周对各地交警大队违法查处、宣传引导、信息报送、督导检查等工作情况进行上网通报和排名,落实奖惩机制。

  (六)畅通信息,加强报送。各县(市)区文明办、公安局及市公安局交警支队海曙、江东、江北、机动、城市高速大队要确定工作联络员,积极做好各类工作信息收集工作,及时挖掘、提炼先进工作方法,定期上报领导小组办公室。其中,各地交警大队要每周填写工作报表(附件2),每周一上午10时前向领导小组办公室报送上周工作情况。5月31日前,各地交警大队要将本地联合工作机构、责任领导、工作方案及联络员名单报领导小组办公室。联系人:严宏峰,联系电话:81981085。

  附近1:

  整治期间有关交通违法行为处罚标准

  一、行人

  1、行人违反交通信号通行的,一律处20元罚款。(违法代码:3001)

  2、行人横过道路未走人行横道或过街设施的,一律处20元罚款。(违法代码:3005)

  二、非机动车

  3、对驾驶未悬挂号牌的电动自行车、残疾人机动轮椅车的,一律扣留车辆,并处50元罚款。(违法代码:7213、7214)

  4、非机动车不按交通信号规定通行的,一律处20元罚款。(违法代码:2007)

  5、非机动车逆向行驶的,一律处50元罚款。(违法代码:2004)

  6、非机动车未在非机动车道行驶的,一律处50元罚款。(违法代码:2009)

  7、非机动车不按规定载物的,一律处20元罚款。(违法代码:2013)

  8、非机动车遇停止信号时,停在停止线以内或路口内的,一律处20元罚款。(违法代码:2019)

  9、自行车、三轮车非法安装助力装置的,一律收缴非法装置,并处50元罚款。(违法代码:2041、2042)

  10、电动自行车、残疾人机动轮椅车擅自搭建车篷的,一律拆除非法装置,并处50元罚款。(违法代码:7219、7220)

  三、机动车

  11、机动车违反交通信号行驶的,一律处150元罚款,并记3分。(违法代码:1302)

  12、机动车违反导向行驶的,一律处100元罚款,发生事故的处200元罚款。(违法代码:1208/12081)

  13、机动车违法变更车道的,一律处100元罚款,发生事故的处200元罚款。(违法代码:1043/10431)

  14、遇前方机动车停车排队或者缓慢行驶时,借道超车或者占用对面车道、穿插等候车辆的,一律处100元罚款,并记2分。(违法代码:1243、12431、12432、12433)

  15、机动车不按规定临时停车影响其他车辆和行人通行的,一律处50元罚款,发生事故的处200元罚款。(违法代码:7002、70021)

  16、机动车不按规定停放影响其他车辆和行人通行的,一律处150元罚款,发生事故的处200元罚款。(违法代码:7003、70031)

  17、机动车鸣号的,一律处50元罚款,发生事故的处200元罚款。(违法代码:1048、10481)

  四、“文明礼让斑马线”和“三车、三线”

  18、机动车行经斑马线不按规定文明礼让的,一律处100元罚款。(违法代码:1025、1204、1205)

  19、车厢后部未喷涂放大号牌,一律处50元罚款。(违法代码:7011)

  20、故意遮挡、污损、不按规定安装车辆号牌,一律处200元罚款,并记6分。(违法代码:1614、1615、1616)

  21、超载30%—100%的,一律罚款500元,并记3分;超载100%—200%的,一律罚款1000元,并记3分;超载200%以上的,一律罚款2000元,并记3分。(违法代码:1342)

  22、载物行驶时遗洒、飘散载运物,一律罚款100元。(违法代码:6014、60141)

  23、车辆违反禁令标志指示的,一律罚款100元,并记3分。(违法代码:1344)

点击下载:道路交通秩序整治周工作报表
 
稿源: 编辑: 陈捷
 
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