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工作简报(2010)第37期
10年09月07日 17:16 东方文明在线

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  1、奉化市“四大行动”推进省示范文明城市创建

  2、慈溪市实施和谐促进工程

  3、镇海区立足三个环节推进公民道德建设工作

  4、余姚市“三项举措”提升城市公共文明水平

  奉化市“四大行动”推进省示范文明城市创建

  奉化市在创建省示范文明城市过程中,采取部门联动、多措并举的方式,丰富创建内涵,扩大创建外延,扎实推进省示范文明城市创建。

  一、实施社区文明提升行动。一是营造氛围。奉化市17个社区居委会围绕卫生保洁、小间出租、无序停车、绿化损坏、楼道张贴、居民文明素质等现象献计献策。二是多方宣传。向市民发放一份“致市民的信”倡导书,明确城市公共文明指数测评内容,动员大家共同参与支持省级示范文明城市创建;在3600多个楼道安装了文明提示牌,定期张贴创建省级示范文明城市的相关宣传海报、贴画和文明小提示。三是认真整改。成立由200名市民组成的义务监督员队伍,对辖区背街小巷、居民区、楼道等重点难点部位进行实地巡查,并对照创建标准,记录问题,及时向社区创建工作组反馈。对督察组反应的老城区的健身设施陈旧、绿化带损坏和犬类散放等问题进行整改,健身设施进行更新,绿化带进行补绿。

  二、实施交通文明提升行动。奉化市全面启动了为期3年的以“关爱生命,文明出行”为主题的文明交通专项行动。一是开展教育行动。在全市各中小学广泛开展“中小学交通安全宣传月活动”、“小手拉大手、同走文明路”系列教育活动;通过举办市民座谈会、交通安全知识讲座、文明出行宣传窗等形式,养成文明出行习惯。二是开展实践行动。成立由机关干部、团员青年、驾驶员、市民、学生等组成文明交通志愿服务大队,对不文明出行进行劝导,协助交警纠正行人乱穿马路。三是开展整治行动。加大对行人不走人行道、闯红灯,非机动车占用机动车道、闯红灯等不文明交通违法行为的处罚力度;重点加强对酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超载等六大交通违法行为的打击。

  三、实施窗口行业文明提升行动。一是全面推进全优服务。奉化市公交车结合行业实际,先后组织开展了“文明线路”创建活动及“文明标兵”评选活动;在全市各线路公交车上设立“共产党员示范岗”;开展“学雷锋精神,树公交新风”活动;随着文明志愿活动的开展,车内敬老扶幼、让座等自发和谐文明现象不断增多,拾金不昧现象达200多起,自今年以来,公交公司已收到表扬信10余封,锦旗5列,来电感谢20多个。二是提高文明品牌意识。奉化市供电局“小草”服务队已成立20余年,利用工休时间累计服务出勤2万余次、10万多工时,修理各类电器30余万件,与上千户弱势群体结对帮扶,已获得宁波市级以上荣誉19项,被评为全国学习雷锋志愿服务先进集体。三是专项整治突出问题。督察组对出租车、银行、医院等市民反应较多的窗口行业进行日常督查和突击检查,对发现的问题的单位下发督办单,责令其限期整改。

  四、实施城市管理文明提升行动。一是坚持错时上下班,防止无证摊贩在上下班高峰期发生“回潮”。萧王庙中队半年间共组织整治10余次,纠正跨门营业200余起,取缔占道设摊30余起。二是采取“立体式”管理模式。莼湖中队下至道路挖掘,上到屋顶广告,进行全方位监管,并主动联合公安、交警、工商等部门开展大规模综合执法,暂扣各类违法经营工具及物品22皮卡车,拆除不规范设置的网格广告15只。三是以创建为依托,开展各项活动。裘村中队以创建“宁波市级卫生镇”为契机,清除各类“牛皮癣”600余处,查处破损广告牌16只,并与松岙中队联手取缔非法代充煤气点1处。

  慈溪市实施和谐促进工程

  近年来,慈溪市按照省委建设“平安浙江”、构建和谐社会的决策部署,以全面深化“和谐促进工程”为载体,大力推进“网格化管理、互助式服务”,不断夯实社会治安综合治理的基础,市民安全感不断上升,连续四年被省委省政府命名为“平安市”,进一步推动省示范文明城市创建。

  一、编织社会融合组织网络,着力夯实基层社会管理基础。慈溪市根据宁波市委、市政府提出的关于全面推进“和谐促进工程”建设的意见,坚持重心下移,把社会管理的着力点放在村、社区、企业,创新确立了“全面覆盖、全员和谐”的基层社会管理新理念,按照“网络延伸、功能拓展、作用提升”的目标要求,扎实推进基层社会管理由松散型、粗放型向精细化、扁平化转变。一方面,在全市所有村、社区、建有暂口公寓的规模以上企业建立和谐促进会,划片设组,网络服务,真正把社会管理的网络拓展到基层最末端。另一方面,与综治基层基础规范化建设有机结合,实行村(社区、企业)综治工作室与和谐促进会功能的全面对接。目前,全市345个村(社区)和326家规模企业全部建立了和谐促进会,统一选聘14820名和谐促进员,并实行包干到户责任制,履行宣传员、联络员、信息员、调解员、陪访员和协管员“六大员”的职责。

  二、以互助式服务为核心,着力凝聚基层社会管理合力。把构建和谐友爱型的邻里关系、承租关系、劳资关系和人际关系,作为推进“和谐促进工程”建设的目标,紧紧围绕民情、民意、民生、民安等问题,通过搭建“志愿者活动、村企共建、信息沟通、文体活动、政治工作”五大互助式服务平台,设置“需求服务站”、求助电话“小墙热线”等,以活动促交流、以服务促融合、以参与促管理,提高了基层自我管理的能力和水平。

  三、以社会化协同为抓手,着力推进社会管理工作落实。在深入推进“和谐促进工程”建设中,进一步赋予社会融合组织“倾听群众诉求表达、收集涉稳预警信息、排查化解矛盾纠纷、开展群防群治工作、加强出租房屋管理、解决群众需求服务”等六大工作内容,实现了基层综治网络的延伸和力量的壮大。一是排查化解矛盾纠纷。利用和谐促进会网络,形成市、镇、村、片、组“五级联动,逐级化解”的工作体系,全市80%以上的矛盾纠纷全部解决在村一级,成功率达到98%以上。二是开展治安联防。全市已建立义务巡防队伍379支5833人,切实加强了农村社区治安防控。三是促进重点人群帮教。加强对特殊人群的服务管理,开展闲散青少年、归正矫正人员、吸毒人员、精神病人的排查、帮教、治疗、管控,去年全市未成年人犯罪率同比下降了11.0%,归正矫正人员脱管漏管率同比下降4.4%。四是协助社会监督管理。查处工资拖欠案件155件,帮助2067名劳动者追回拖欠工资614.8万元,全市345个村(社区)中344个命名为平安村(社区),341家企业创建为和谐企业。

  四、以制度化保障为关键,着力强化社会管理推动力度。为深入推进“基层和谐促进工程”建设,市委、市政府切实加强了政策扶植和保障。成立了由市委书记负责的基层和谐促进工程领导小组,建立了市村级和谐促进会建设工作指导委员会,加强组织领导和工作指导。各镇(街道)建立相应的组织体系,各村由党组织书记任会长,确保了党的领导和正确的政治方向;建立了专职副会长或副秘书长驻会制度,并纳入社区保安编制,确保了和谐促进会工作常态化;建立了基层和谐促进工程评价体系和以奖代补激励机制,每年进行考评,并根据考评结果,市镇两级配套600万元予以奖励和补助,激励基层不断提升社会管理积极性。

  镇海区立足三个环节推进公民道德建设工作

  今年以来,镇海区以建设社会主义核心价值体系为主线,立足道德教育、道德宣传、道德实践三个环节,着力推进公民道德建设,积极培育文明和谐的社会风尚。

  一、立足道德教育环节,在提升公民道德意识上下功夫。一是深入开展“十万市民学礼仪活动”。以“市民素质工程点”为主阵地,组织文明礼仪讲师团开展文明礼仪进社区、进农村、进机关、进学校“五进”活动,共组织巡讲60余场,4000多人受到教育。二是深入推进新镇海人素质提升工程。在社区教育学院开设3-4个班,为外来人员提供为期两月的文明礼仪、生活常识教育。举办了“镇海区第五届进城小公民欢乐节”,引导和鼓励进城小公民养成良好的道德行为习惯,共有来自全区16所中小学的近300名新镇海人子女参加。三是加强未成年人思想道德教育。按照省、市关于深入开展“春泥计划”的要求,在进一步健全已有十个试点村“快乐少年”俱乐部的管理和活动机制的基础上,又新增了10个试点村开展“快乐少年”行动试点工作,争取原有10个试点村全面达到市考评要求。

  二、立足宣传环节,在培树典型、营造氛围上下功夫。一是开展道德模范宣讲活动。分两天在各街道举行了四场“道德模范基层巡讲座谈会”,共有近百人参加座谈。召开了全区青年学习张瑜先进事迹座谈会,共有来自全区机关的团员青年代表十五人参加。二是组织陈叶先进事迹宣传报道。373路公交司机陈叶帮扶乘客的感人事迹被报道后,区委书记马卫光做出批示,号召全区向陈叶学习。区委宣传部、区文明办制订了专题宣传报道方案,召开了陈叶先进事迹座谈会,在报纸发表专题评论文章,掀起向陈叶同志学习的高潮,已在相关媒体发表文章、报道30余篇。三是加强环境宣传。结合文明城市创建,印发“迎世博、讲文明,迎接城市公共文明指数测评”宣传折页8万册和《镇海区公共文明市民手册》3万册。在城河路和沿江路设置了两条永久性公益广告路段,共设置公益广告牌100余块,美化工地和拆迁地块围墙合计10万平方米,营造了道德建设的氛围。

  三、立足实践环节,在提升道德建设实效上下功夫。一是开展“文明出行”主题实践活动。组建了112人的路段管理员队伍,配合城管、交警部门规范道路交通秩序,劝导不文明行为,上半年共劝导不文明现象8000余次。组织全区机关干部放弃一天休息时间上街执勤、劝导市民践行文明交通习惯。二是加强市民道德自律意识。以居民小区为单位举办“开放空间讨论会”,让居民群众自己梳理小区内的不文明行为,自发制定更有针对性的“文明自律公约”和“邻里公约”。8月底招宝山街道40多个小区完成讨论和公约制定。三是积极推进“市民素质工程点”和“公民道德实践点”建设。根据全市的统一部署,明确了80个“市民素质工程点”和20个“公民道德实践点”。制定下发了《镇海区市民素质工程点建设实施意见》,明确了市民素质工程点的软硬件要求,落实了组织领导机制、合力推进机制、考核保障机制、舆论宣传机制等一系列工作机制,确保市民素质工程点建设的稳步推进。

  余姚市“三项举措”提升城市公共文明水平

  今年以来,余姚市以开展城市公共文明指数测评为抓手,围绕“巩固文明城市创建成果、提升城市常态文明水平”目标,着力解决市民群众反映强烈的、影响城市文明水平提升的热点、难点问题,做到监管动态化,管理社会化,服务人性化,努力推进创建工作常态化。

  一是以动态化监管促进创建常态化。针对城市管理中反复性强、容易出现“回潮”的问题,通过加强日常检查督促,优化监管力量配置,借助动态化的监管提高常态管理水平。针对不同季节、不同时段,出现的不同形式的跨门营业、占道经营现象,持续开展机动车贩卖水果、夜间市容秩序、洗车店占道洗车等市容秩序专项管理20余次,出动执法人员5693人(次),纠正违章行为9201起;建立由文化、工商、公安等部门参与的文化市场联合执法队伍,发挥消费维权联络员、文化市场义务监督员、网吧义务监督员的作用,加强对网吧、文化市场和校园周边环境的日常监管,并组织开展联合执法行动20余次,查处、取缔各类违规经营户41家。为解决车辆乱停乱放问题,从公安、城管等部门抽调执法人员组成8个联合管理小分队,每天从7时到18时,分片对城区主次干道车辆乱停乱放实施动态监管,先后查处违法停放车辆19200余起;组建专门巡查队伍,建立快速反应机制,加强对市政基础设施修缮养护,今年已投入423万元,修补破损路面1000多平方米,修缮座椅等公共设施270多处,补种绿化13096平方米。

  二是以社会化管理化解城市管理难题。坚持“社会管理、政府执法”的新理念,实行城市公共部位社会化管理手段,节约管理成本,提升管理水平,提高管理实效。如在乱张贴、乱涂写整治监管工作中,投入180万元,与物业管理企业签订协议,实行社会化操作、市场化运作的服务外包办法,并在主次干道两侧、居住小区统一设置公共信息栏,规范信息发布,加强后续管理,大大地减少了乱张贴、乱涂写“回潮”反弹现象。又如实行重点区域交通秩序社会化管理,组织城区车流量集中的67家商场超市、中小学校、市场菜场和医院、银行等单位招聘184名交通协管人员,做到定人、定岗、定时、定责,加强对各自周边道路的交通秩序管理,有效缓解了高峰时段交通拥堵状况。

  三是以人性化服务保障社会融洽和谐。坚持“以人为本、创建为民”的宗旨,按照“堵疏结合、建管并重”的工作理念,为广大市民群众提供人性化服务,既解决了问题又方便了市民。为彻底解决马路市场难题,余姚市共投入250余万元,在中心城区划出近50亩土地,建造了服装百货、农贸蔬菜、小吃夜宵、便民修配等13处疏导点,2400余个疏导摊位。为缓解交通压力,保障市区畅通,余姚市新增公交线路5条,投放节能环保型公交车59辆,并投入50余万元改造公交候车亭200个,让“舒适公交”走进人们生活;同时,在城区开辟4个临时停车场,在主次干道两侧施划非机动车和机动车停车位3000余个,有效缓解市民停车难问题。

 
稿源: 编辑: 陈捷
 
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